制订大学章程要广纳师生智慧

制订大学章程要广纳师生智慧

　　董少校
　

　　近期，多所高校启动了大学章程的编制工作。复旦大学、同济大学等纷纷在校报开辟专版或专栏，刊发师生笔谈，围绕大学章程的制订展开讨论。这是一种很值得赞许的现象。大学章程事关大学的运行方式和未来走向，其编制一定要倾听各方诉求，广纳师生智慧。

　　大学章程作为大学自治的宪章，按照《高等教育法》的规定，是大学得以成立并获得合法地位的基本条件。对不少高校来说，《高等教育法》施行13年来都在“无章程”状态下运行，如今编制章程有种亡羊补牢的意味，更是时不我待。今年元旦起，由教育部颁布的《高等学校章程制定暂行办法》开始施行；5月29日，上海市高校章程建设工作会议召开，这些无疑都为高校编制章程吹响了冲锋号。

　　应当看到，尽管制订大学章程有着强烈的紧迫感，却不是一蹴而就的，成立起草工作组毕其功于一役的想法并不可取。正是因为大学章程在大学的制度体系中具有最高的地位，这个过程一定是充分讨论、凝聚共识的过程，不可或缺的是建立一套师生互动参与的机制，在前期酝酿、初稿讨论、文本公示、颁布试行等环节广开言路，让章程体现出全校上下的共同意志。

　　大学按照怎么样的机制运行、资源根据什么规则分配，这绝非行政部门闭门造车就能设计出来的，教师和学生身在其中，感受真切，最有发言权。他们希望有一套能够激发事业心、调动积极性的运作体系，通过章程的制订来解决一些悬而未决的重大问题，例如，作为一校之内地位至高的决策机构，党委会、校务委员会、教代会之间是什么关系？学术委员会如何在分配学科资源方面发挥作用，改变“985”、“211”等重大资源流向不透明的状况？如何改变学生权益被少数人代表的处境，经由更加通畅的渠道，更加充分地参与大学管理？等等。

事实证明，师生在大学章程的制订方面是有话可说的。仅今年6月的4期《复旦》报上，就连续辟出4个“《复旦大学章程》制订讨论专版”，刊发了13篇笔谈和12则短论，作者既有大牌教授也有平常学生，从宏观思考到微观建议，言之切切。《同济报》也设置“聚焦大学章程编制”专栏，登载了多篇师生文章。

　　复旦大学和同济大学的做法可以带来一种启示，那便是高校在制订章程过程中要广泛开辟表达平台，通过校报、新闻网、校内公告栏等途径，动员引导师生建言献策，并借助微博、BBS（电子公告版）、易班等新兴工具展开深入互动，进而将交流的成果加以收集、汇总、梳理，融入章程文本之中。由此，让精彩的观点呈现出来，成为制订章程的宝贵参考乃至有机组成部分。

　　制订大学章程并不是在学校现有规章基础上简单地增减，而是要在总结历史经验、梳理办学思路的同时着眼于未来，实现顶层规划，其品质直接关系到大学长远发展的后劲。师生的广泛参与不仅有助于增加大学章程的水平，而且将释放他们作为学校主人翁的自豪感，会聚起学校大步前行的力量。

（发表于2012年9月12日《东方教育时报》第6版。责任编辑：周慰。）